發(fā)改委7月30日消息，發(fā)改委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議辦公室(中國足球協(xié)會(huì ))共同制定了《全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案(試行)》。

　　通知要求，中央預算內投資采取定額補助。對新建11人制標準足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助200萬(wàn)元。對新建5人制、7人制(8人制)足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵各地通過(guò)財政資金、體育彩票公益金、開(kāi)發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場(chǎng)建設予以配套補助。

　　請各地按照《實(shí)施方案》及《全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目和資金管理辦法》要求，認真做好項目前期準備工作，加強事中事后監管，確保建設質(zhì)量，提高資金使用效益，適時(shí)開(kāi)展評估工作。請各省級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同體育部門(mén)于2019年7月31日前將社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)申報材料報送至國家發(fā)展改革委和體育總局。

　　標準場(chǎng)地指11人制足球場(chǎng)。非標準場(chǎng)地指5人制、7人制(8人制)足球場(chǎng)。各地規劃建設足球場(chǎng)應因地制宜，既可以集中連片布局11人制足球場(chǎng)，也可以分布式多點(diǎn)布局非標足球場(chǎng)，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場(chǎng)地設施供給不足的位置布局建設。

　　重點(diǎn)解決供給不足等三方面問(wèn)題

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，足球場(chǎng)地設施是發(fā)展足球運動(dòng)的物質(zhì)基礎和必要條件。目前，我國足球場(chǎng)地設施還存在明顯短板，和足球發(fā)達國家相比存在較大差距，突出表現在供給總量不足、布局不合理、利用率不高等問(wèn)題。群眾經(jīng)常感嘆“一場(chǎng)難求、望球興嘆”。

　　此次專(zhuān)項實(shí)施方案重點(diǎn)解決三個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、解決供給不足的問(wèn)題

　　將建設標準足球場(chǎng)地和非標準足球場(chǎng)地。標準場(chǎng)地指11人制足球場(chǎng)。非標準場(chǎng)地指5人制、7人制(8人制)足球場(chǎng)。

　　2、解決布局不優(yōu)的問(wèn)題

　　各地規劃建設足球場(chǎng)應因地制宜，既可以集中連片布局11人制足球場(chǎng)，也可以分布式多點(diǎn)布局非標足球場(chǎng)，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場(chǎng)地設施供給不足的位置布局建設。

　　3、解決效益不好的問(wèn)題

　　鼓勵試點(diǎn)城市選定2-3個(gè)優(yōu)質(zhì)項目主體對本地區新建足球場(chǎng)地進(jìn)行統一規劃、統一建設、統一運營(yíng)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。項目主體不分內資、外資、國有、民營(yíng)、營(yíng)利、非營(yíng)利。

　　試點(diǎn)不搞“點(diǎn)球式”支持，鼓勵城市和企業(yè)自愿申報。中央部門(mén)和試點(diǎn)城市政府的支持政策，以及企業(yè)的服務(wù)內容、價(jià)格、標準等向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。

　　新建11人制標準足球場(chǎng) 每個(gè)最高補助200萬(wàn)元

　　試點(diǎn)項目單位需財務(wù)狀況良好，無(wú)不良信用記錄，無(wú)違法情況，可持續發(fā)展能力強。同時(shí)，市場(chǎng)主體還需符合以下條件：包括經(jīng)體育總局、教育部、中國足協(xié)認定的各類(lèi)足球訓練基地;或由省級相關(guān)部門(mén)認定的省級足球訓練基地;中超、中甲、中乙俱樂(lè )部及其下屬企業(yè)等條件之一。

　　專(zhuān)項行動(dòng)方案實(shí)施期限為2019-2020年。補助標準為中央預算內投資采取定額補助，對新建11人制標準足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助200萬(wàn)元。對新建5人制、7人制(8人制)足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　試點(diǎn)城市政府要對項目資金使用、實(shí)施效果負總責。將有關(guān)職能部門(mén)的監管處理結果，以及“拿錢(qián)不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

　　什么樣的城市能成為試點(diǎn)城市？

　　很多人想知道，什么樣的城市能成為試點(diǎn)城市?對此，國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，凡是對足球場(chǎng)地建設有較大需求，足球運動(dòng)基礎較好，發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)積極性較高的城市均可以參與。此次專(zhuān)項行動(dòng)將堅持“優(yōu)中選優(yōu)”，優(yōu)先考慮具有足球文化積淀、足球氛圍濃厚、足球產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、對足球場(chǎng)地建設有較大需求城市，優(yōu)先考慮政府高度重視、積極性高、敢于政策創(chuàng )新、對足球場(chǎng)地設施提供“干貨實(shí)招”優(yōu)惠政策的城市。

　　附全文：

　　全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設

　　專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案(試行)

　　根據《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求，為推進(jìn)實(shí)施《中國足球中長(cháng)期發(fā)展規劃(2016—2050年)》和《全國足球場(chǎng)地設施建設規劃(2016—2020年)》，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )力量參與積極性，擴大足球場(chǎng)地設施有效供給，開(kāi)展全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，把足球場(chǎng)地設施作為重要民生工程和中國足球振興的基礎性工程，圍繞“政府支持、企業(yè)運營(yíng)、優(yōu)質(zhì)普惠”的思路，多方共同擴大有效供給，增強公益性，提高可及性，探索足球場(chǎng)地設施建設新模式，形成示范引領(lǐng)效應，為足球運動(dòng)在全國蓬勃發(fā)展奠定堅實(shí)的設施基礎。

　　(二)基本原則

　　——面向基層、服務(wù)群眾。以群眾健身、足球普及為導向，以群眾身邊的足球場(chǎng)地為重點(diǎn)，大幅提高足球場(chǎng)地設施的覆蓋率，方便城鄉居民就近參與足球運動(dòng)。

　　——政府引導，多方參與。中央有關(guān)部門(mén)通過(guò)中央投資補助，激發(fā)示范城市積極性;示范城市提供政策清單，破解建設難點(diǎn)，降低企業(yè)成本;企業(yè)落實(shí)建設運營(yíng)主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　——自愿參加，公開(kāi)透明。試點(diǎn)不搞“點(diǎn)球式”支持，鼓勵城市和企業(yè)自愿申報。中央部門(mén)和試點(diǎn)城市政府的支持政策，以及企業(yè)的服務(wù)內容、價(jià)格、標準等向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。

　　——競爭擇優(yōu)，提高效益。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng )新的城市;優(yōu)先支持實(shí)力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠實(shí)守信的建設運營(yíng)主體，創(chuàng )新足球場(chǎng)地建設運營(yíng)模式，形成有益經(jīng)驗和做法。

　　(三)工作目標

　　形成支持社會(huì )力量建設運營(yíng)足球場(chǎng)地設施的有效合作新模式，社會(huì )足球場(chǎng)地設施數量大幅增加，質(zhì)量明顯提升。實(shí)現“三提升”“兩下降”“一滿(mǎn)意”的目標?！叭嵘笔菆?chǎng)地數量，尤其是每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地數量明顯提升，利用率明顯提升，運營(yíng)主體可持續發(fā)展能力明顯提升?！皟上陆怠笔琼椖恐黧w建設運營(yíng)成本下降，服務(wù)價(jià)格下降?！耙粷M(mǎn)意”是人民群眾滿(mǎn)意度提升。

　　二、建設內容

　　本次專(zhuān)項行動(dòng)建設的足球場(chǎng)地包括標準和非標準場(chǎng)地。標準場(chǎng)地指11人制足球場(chǎng)。非標準場(chǎng)地指5人制、7人制(8人制)足球場(chǎng)。各地規劃建設足球場(chǎng)應因地制宜，既可以集中連片布局11人制足球場(chǎng)，也可以分布式多點(diǎn)布局非標足球場(chǎng)，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場(chǎng)地設施供給不足的位置布局建設。

　　三、中央預算投資支持范圍

　　標準和申報程序

　　(一)支持范圍

　　國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資，在全國范圍內篩選若干示范城市(縣級及以上城市)，對新建11人制、5人制、7人制(8人制)社會(huì )足球場(chǎng)予以補助。對改建、擴建和修繕項目不予支持。項目建設要求應參考《全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目和資金管理辦法(試行)》(附件1)執行。

　　(二)補助標準

　　中央預算內投資采取定額補助。對新建11人制標準足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助200萬(wàn)元。對新建5人制、7人制(8人制)足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補助不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵各地通過(guò)財政資金、體育彩票公益金、開(kāi)發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場(chǎng)建設予以配套補助。

　　(三)資金申報

　　由地方發(fā)展改革部門(mén)逐級向省(市、區)和計劃單列市發(fā)展改革部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級發(fā)展改革部門(mén)”)報送項目，各省級發(fā)展改革部門(mén)審核推薦項目后報送國家發(fā)展改革委。項目采取切塊下達的方式，即“××省(區、市)社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目”，將中央預算內投資下達到相關(guān)省份，相關(guān)省份在收到下達通知書(shū)20個(gè)工作日內將資金分解到具體項目。

　　四、工作程序

　　(一)明確參與主體

　　1.選擇試點(diǎn)城市

　　優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng )新、對足球場(chǎng)地設施提供優(yōu)惠政策的城市。

　　2.選擇項目主體

　　鼓勵試點(diǎn)城市選定2—3個(gè)優(yōu)質(zhì)項目主體對本地區新建足球場(chǎng)地進(jìn)行統一規劃、統一建設、統一運營(yíng)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。項目主體不分內資、外資、國有、民營(yíng)、營(yíng)利、非營(yíng)利。項目單位需財務(wù)狀況良好，無(wú)不良信用記錄，無(wú)違法情況，可持續發(fā)展能力強。同時(shí)，需要滿(mǎn)足以下條件之一：一是經(jīng)體育總局、教育部、中國足協(xié)認定的各類(lèi)足球訓練基地，或由省級相關(guān)部門(mén)認定的省級足球訓練基地。二是中超、中甲、中乙俱樂(lè )部及其下屬企業(yè)。三是中國足協(xié)會(huì )員單位及其下屬企業(yè)。四是從事體育行業(yè)5年以上，或已經(jīng)投資運營(yíng)2塊足球場(chǎng)地以上的企業(yè)或非營(yíng)利性組織。

　　(二)制定工作方案

　　申報城市采取打包申請的方式，制定詳細工作方案，工作方案需要包括但不局限于以下內容：

　　1.基本情況。

　　2.主要目標。其中地級行政區域新建足球場(chǎng)地設施的數量原則上不低于10塊標準足球場(chǎng)或因地制宜新建同等面積的非標足球場(chǎng)，縣級行政區域新建足球場(chǎng)地設施的數量原則上不低于5塊標準足球場(chǎng)或因地制宜新建同等面積的非標足球場(chǎng)。

　　3.支持政策。政策支持包要參照《地方政府支持政策推薦清單》(附件2)，結合地方實(shí)際情況研究提出。

　　4.項目清單。謀劃一批多種類(lèi)、廣覆蓋、可落地實(shí)施的足球場(chǎng)地項目。各類(lèi)項目均要明確項目主體、建設內容、項目預算、時(shí)間安排、資金來(lái)源等內容。除申請中央預算內投資支持的項目以外，還可以運用多種資金渠道謀劃一批利用城市復合空間、閑置廠(chǎng)房、商場(chǎng)頂樓、城市空地、灘涂荒地改建多種形式的足球場(chǎng)地。

　　(三)逐級上報和組織評審

　　工作方案需經(jīng)城市人民政府審議同意后，由地方發(fā)展改革部門(mén)逐級報送省級發(fā)展改革部門(mén)，由省級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同體育部門(mén)審核，重點(diǎn)審核其優(yōu)惠政策和項目清單，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、體育總局。國家發(fā)展改革委會(huì )同體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議辦公室(中國足球協(xié)會(huì ))組織評審，及時(shí)公布試點(diǎn)城市名單。

　　申報材料需包括

　　1.省級發(fā)展改革、體育部門(mén)關(guān)于開(kāi)展全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)工作的請示;

　　2.工作方案(含政策清單、項目清單);

　　3.城市人民政府同意申報的會(huì )議紀要;

　　4.社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)項目申報匯總表(附件4)。

　　(四)簽訂合作協(xié)議

　　城市政府要與項目主體簽訂合作協(xié)議，將政策支持包落實(shí)到具體項目，保障企業(yè)可享受到承諾的優(yōu)惠政策。項目主體要參照《建設運營(yíng)主體責任清單》(附件3)，明確在價(jià)格、運營(yíng)、標準、公益服務(wù)等方面的責任。合作協(xié)議是項目主體獲得中央投資支持的前提條件。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　各省級發(fā)展改革委要會(huì )同體育部門(mén)切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把推進(jìn)社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設擺上重要工作日程，落實(shí)責任人。申請城市要細化工作方案，組織開(kāi)展政策研究、項目?jì)浜头桨妇幹乒ぷ?，并按要求盡快向省級發(fā)展改革等部門(mén)申報。

　　(二)拓展投融資渠道

　　發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融資金引領(lǐng)作用，鼓勵各類(lèi)金融機構全面支持，綜合利用各種政策工具，降低資金成本，支持企業(yè)建設足球場(chǎng)地，完善周邊道路交通、綠化景觀(guān)、衛生間、淋浴房、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施，配建餐飲、住宿、健身、娛樂(lè )等服務(wù)項目。

　　(三)加強事中事后監管

　　對中央預算內投資的專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，由審計等相關(guān)部門(mén)依照職能進(jìn)行監管。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站、第三方服務(wù)機構的作用，將有關(guān)職能部門(mén)的監管處理結果，以及“拿錢(qián)不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。對于問(wèn)題嚴重的項目要追回國家補助投資并予以通報。建立獎懲機制，對專(zhuān)項行動(dòng)真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的地方進(jìn)行獎勵，對中央資金監管不力的地方予以懲戒。

　　試點(diǎn)城市政府要及時(shí)通報進(jìn)展情況，每年逐級向國家發(fā)展改革委、體育總局提交進(jìn)展情況報告。國家發(fā)展改革委、體育總局將建立工作評價(jià)機制，適時(shí)組織評估督導，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)總結有益經(jīng)驗和典型做法，及時(shí)向全國推廣，確保工作取得實(shí)效。

　　六、附則

　　此方案自公布之日起實(shí)施，以后根據實(shí)際情況適時(shí)調整。

　　本文素材來(lái)源：國家發(fā)展改革委、央視新聞、中國足協(xié)官網(wǎng)、北京頭條客戶(hù)端等。

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